關于《開封市重污染天氣應急預案》的政策解讀

政策解讀

來源：開封市人民政府發布時間： 2023-12-01

根據河南省新修訂的《河南省重污染天氣應急預案》，結合我市實際，市人民政府修訂印發了《開封市重污染天氣應急預案》（2023年版）（以下簡稱《應急預案》），現將有關政策解讀如下。對比2020年印發實施的《應急預案》，新修訂的《應急預案》主要有4個方面變化：

（一）調整部門責任分工。根據我市實際，修訂了重污染天氣市級組織指揮機構，明確了市指揮部設在市生態環境保護委員會，指揮部下設辦公室與市生態環境保護委員會辦公室合并辦公。并對市委宣傳部、發改、財政、工信、公安、生態環境、自然資源、應急管理、市場監管、電力等成員單位責任分工進行了調整，進一步壓實應急處置責任。

（二）修訂預警啟動要求。按照國家與我省要求，降低預警啟警條件：黃色預警標準調整為預測日AQI>200或日AQI>150將持續48小時以上，且未達到高級別預警條件時（原預案為預測AQI日均值>200將持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件時）；橙色預警標準調整為預測日AQI>200將持續48小時或日AQI>150將持續72小時以上，且未達到高級別預警條件時（原預案為預測AQI日均值>200將持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件時）；紅色預警標準調整為預測日AQI>200將持續72小時且日AQI>300將持續24小時以上（原預案為預測AQI日均值>200將持續96小時及以上，且預測AQI日均值>300將持續48小時及以上；或預測AQI日均值達到500）。

（三）優化應急響應減排措施。明確應急減排清單內容，建立減排清單逐級審核機制，將工業源、揚塵源、移動源、協同供暖企業清單作為應急預案的重要組成部分。一是加強減排清單管理。按照企業環?？冃Ш臀廴疚锱欧徘闆r編制差異化減排清單，將企業減排措施細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施。二是明確民生保障項目管控要求。嚴格審批重點建設項目、民生工程以及我市生態環境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業，在落實環保要求前提下，允許其進行保障任務生產，實施“以量定產”或“以熱定產”。三是細化應急響應措施。詳細規定了啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應后工業源、移動源、揚塵源需執行的具體管控措施。

（四）細化應急減排響應。將揮發性有機物減排措施融入其他減排措施，明確工業源、移動源嚴格按照重污染天氣應急減排清單執行相應差異化減排，同時移動源還補充了“城市和縣城建成區、鐵路貨場、物流園區和工礦企業等重點使用場所內非道路移動機械和重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行”的相關要求，揚塵源方面補充了“建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業”的要求。